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数据:IMF美国吸纳外国直接投资居世界首位,中国上升至第三位

时间:2022-12-26 13:45:03 | 来源:

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FDI数据与实体经济呈现出明显的脱节,这是因为该数字从本质上看是一套金融统计数据。其显示了实体之间的跨境资金的流量和头寸信息,其中,一方以直接或间接方式持有对方10%以上的所有权。这种FDI流动可能最终成为对一国生产活动的投资(如投向新的工厂和机器),但也可以是纯粹的金融投资,与实体经济几乎没有联系。

例如,许多跨国企业在离岸金融中心设立了特殊目的实体,资金只是流经这些经济体,以之作为通往最终目的地的中间一步。这些实体之所以被设立,往往是为了获得税收或监管方面的利益。它们对东道国经济的实际影响相对较小,但却可以大大增加其FDI数据。

Damgaard、Elkjaer和Johannesen以及Lane和Milesi-Ferretti的相关研究表明,离岸金融中心在全球FDI统计数据中占据重要地位,甚至在2008年全球金融危机后的几年里,其FDI数据都还在进一步增加。CDIS最新数据显示,离岸金融中心在全球FDI中的占比仍然极高。但自2017年以来,其比重逐渐下降,而美国、中国等最大经济体的比重则有所增加。

这一形势的确切原因很难一一分清,但其可能与几项政策动议有关。例如,离岸金融中心在全球FDI占比的下降,发生在2018年美国《减税与就业法案》生效之后。

这项法案减少了机构将利润保留在低税辖区的动机,并使得美国的外国子公司大量汇回资金。此外,国际各方在减少避税行为上持续开展工作(如经合组织/二十国集团的税基侵蚀和利润转移倡议),可能阻止了一些流向离岸金融中心的资金流动。

这突出表明我们继续需要获得全面、及时的统计数字,以便更好了解相关形势,帮助决策者就国际投资和税收政策作出决策。除CDIS外,IMF还发起了一项收集特殊目的实体(SPE)数据的倡议,并于今年早些时候首次公布了SPE数据。各国全面报告FDI数据,也是二十国集团数据缺口倡议第二阶段工作的重要组成部分——目前在20个成员经济体中,已有19个报告了这一数据。

更多与政策相关的数据正在筹备之中。IMF与其成员国和其他国际组织密切合作,正在更新国际收支手册,让其在监督工作和政策分析中发挥更大作用。

本文作者

Jannick Damgaard

IMF统计部国际收支处高级经济学家

Carlos Sanchez-Munoz

IMF统计部助理主任兼国际收支处处长

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