在元宇宙中采茶，和机器人下围棋，一秒钟“穿越”到玉龙雪山，360度沉浸式“考古”……在刚刚落幕的第五届数字中国峰会上，精彩纷呈的数字化应用为我们勾勒了一幅数字生活的美好画卷。
数字经济规模稳居世界第二位、互联网普及率提升至73%、5G基站数量占全球的60%以上、数据产量全球占比达9.9%、网络基础设施规模全球最大……峰会上发布的一连串数据彰显出我国数字经济发展的勃勃生机。
数字经济发展规模全球领先
峰会上发布的《数字中国发展报告（2021年）》（以下简称《报告》）显示，当前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截至2021年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球的60%以上，5G用户达到3.55亿户，千兆用户规模达3456万户，行政村、脱贫村通宽带率达100%。截至2021年底，IPv6地址资源总量位居世界第一，IPv6活跃用户数达6.08亿。算力规模全球排名第二位，近5年算力年均增速超过30%。
数字经济发展规模全球领先。2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿元增至45.5万亿元，总量稳居世界第二位，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。
“随着信息流速的加快，数字经济体量也水涨船高，从PC互联网到移动互联网、智能物联网，再到元宇宙，庞大的互联网需求倒推数字经济的发展。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受记者采访时表示。
伴随着数字经济的发展，5G在技术、产业、应用方面全面领先，高性能计算保持优势。芯片自主研发能力稳步提升，国产操作系统性能大幅提升。人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队。《报告》显示，2021年，我国信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，比2017年提升60%，在全球中的占比超过三分之一。我国互联网企业更加注重创新，2017年到2021年，上市互联网企业研发投入增长227%。
在数字经济快速发展的同时，数字经济发展依然面临诸多挑战。“数字经济的内涵与外延尚未形成共识，对数据要素认识不足，数字化转型面临‘不想、不敢、不会’的难题。”中国科学院院士梅宏在峰会上表示，要大力推进各行各业数字化转型，大力开展大数据核心关键技术的研发与应用，解决“卡脖子”的“短板”问题，打造我国的技术“长板”。
“要针对芯片、操作系统、人工智能等，加强核心技术攻关，解决产业链‘卡脖子’的问题；将数字技术和新应用场景融合，推动新应用新产品落地。”在谈到未来数字经济发展时盘和林表示。
近年来，我国的数据资源价值加快释放。《报告》显示，2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，全球占比达9.9%，位居世界第二。大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元。公共数据开放取得积极进展，2017年到2021年，全国省级公共数据开放平台由5个增至24个，开放的有效数据集由8398个增至近25万个。各地积极探索数据治理规则，培育数据要素市场，促进数据流通交易和开发利用。
“数据是数字时代的关键生产要素，数据要素制度体系是数字化发展的基础，是一项系统工程。”梅宏表示，当前，数据要素化还面临数据资产地位尚未确立、数据权属问题尚无有效解决方法、数据共享流通障碍重重等技术挑战，仍有较长的路要走，体系构建需要做好顶层设计，更需要留足创新探索的空间。
数字政府服务效能显著提升
随着数字政府建设的加速推进，数字政府治理服务效能显著提升。《报告》显示，我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第9位，“掌上办”“指尖办”已成为各地政务服务标配，“一网通办”“跨省通办”取得积极成效，超90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”。
“数字政府建设能够提升政府的效能，提高资源配置效率，提高政府的管理能力和服务能力。数字政府建设还可以培养一批数字技术企业，对创新有带头示范作用。”盘和林表示，在信息充分的前提下，政策制定的效率将大幅提升，政务服务也将更精准。
数字抗疫加速推动部门之间以及中央和地方之间的数据互通共享，健康码的普及和使用达到前所未有的程度，安全稳定性能大幅提升。据统计，2022年1月以来，全国各地健康码系统承载能力平均提升了7倍。健康码从最初的“万码奔腾”到基本实现“一省一码”，并逐步实现跨省“互通互认”。
《报告》显示，2017年到2021年，我国网民规模从7.72亿增长至10.32亿，互联网普及率提升至73%，特别是农村地区的互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9个百分点。
数字化应用的落地让社会服务更加便捷高效。目前，我国所有中小学（含教学点）实现联网。全国统一的医保信息平台建成，实现跨省异地就医自助备案和住院直接结算。互联网应用适老化及无障碍改造行动深入开展。网络扶贫和数字乡村建设接续推进，城乡居民共享数字化发展成果。
在中国科学院院士鄂维南看来，城市治理体系建设还应注重数据资源安全和信息保护，智能决策、数字孪生、仿真模拟等智能化应用正在走向成熟，或将彻底改变智慧城市的建设和管理模式。
