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俄罗斯:欧盟对俄罗斯石油限价底牌何在,能达到目的吗?

时间:2022-12-08 13:45:42 | 来源:

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2022年12月5日,欧盟对俄罗斯海运出口原油实施的限价措施正式生效,七国集团与澳大利亚当日也发表声明,同意将俄罗斯海运出口原油的价格上限定为每桶60美元。按照这一限价措施,若石油价格超过60美元的门槛,欧盟将禁止企业为俄罗斯石油提供保险、金融等相关服务。另外,每间隔两个月,欧盟将结合市场变化趋势,重新审查限价机制的运行情况,保证价格上限比俄罗斯石油市场的平均价格至少低5%。俄罗斯则一再强调不会向参与该计划的国家出口石油,并多次警告欧盟,限制俄罗斯海运出口原油价格将大幅推升商品价格,对国际石油市场造成严重冲击和破坏。

欧盟和七国集团制定和实施这一限价措施,其目的在于保障全球石油供应的同时,减少俄罗斯的财政收入。不过,把俄罗斯的石油出口通道彻底堵死的做法,将可能引发全球石油短缺所带来的价格飙升。

欧盟为何敢对俄罗斯石油限价,他们的底牌何在?

首先,俄罗斯是全球重要的能源供应国之一,2021年俄罗斯石油产量约为1000万桶/日,稳居世界前三。其中,500万-600万桶/日的石油用于国内加工,其他石油产量主要依靠出口。出口渠道方面,约有2/3通过海上油轮运输给其他国家,管道出口量约为150万桶/日,占比1/3。出口流向方面,2021年约56%的俄罗斯石油出口至欧洲,约 32%的石油出口至亚洲,出口至美洲的石油占比不到5%。也就是说,欧盟是俄罗斯石油的主要出口地区。

其次,欧盟在全球海上运输保险服务领域的垄断地位,是其能够对俄罗斯出口石油价格进行限制的最大底牌。当油轮在海上遇到石油泄漏等灾难时,可以从国际保赔俱乐部(International Group of P&I Clubs)获得保险,这个组织共包括13家保赔协会成员,通过互助保险的方式,为世界上95%的远洋油轮提供保险赔付,在国际航运界占有重要地位。而这些保赔协会大多位于欧盟,都需要遵循限价政策,当俄罗斯石油价格高于上限时,这些石油运输公司不会获得保险,油轮船东很可能不愿意对俄罗斯出口石油进行远洋运输。因此,欧盟通过限制这些保险公司的船舶保险业务,才可能对俄罗斯石油进行限价。

再次,欧盟对断油的预期也进行了一些准备,除了尽可能加大油气储备过冬,也在四处寻找新的卖家,并取得了一些成效。

最后,欧盟觉得可以依赖美国油气的供应。如果对俄罗斯石油进行限价,俄罗斯大概率会中断对欧盟的石油供应,美国油气进入欧洲也顺理成章。这样,美国油气厂商会成为受益方,而欧洲未来对美国的油气依赖也将更为严重,美国对全球油气供应链的话语权将更大。

不过,俄罗斯并非没有还手之力。虽然欧盟在全球海上运输保险服务领域拥有垄断地位,但俄罗斯也能找到替代运输方式,比如自己组建专用的石油运输船队等。

更重要的是俄罗斯可以调整出口方向或减少产量,如果俄罗斯减少石油产量,将可能造成供应短缺,进而促使油价上涨。石油并非普通商品,而是战略物资,对其限价难达目的,还可能反噬自身。

作者/林伯强,嘉庚创新实验室研究员,厦门大学中国能源政策研究院院长

编辑/岳彩周

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