●刘德友
近日，兵团党委召开民营企业高质量发展座谈会，强调要落实培育壮大市场主体政策措施，营造市场化、法治化、国际化营商环境。小微市场主体量多面广，是经济活力的体现，也是带动就业的主力军。兵团的发展壮大离不开小微市场主体的繁荣，着力完善政策环境、政务环境、法治环境、金融环境、人文环境，强化顶层设计和制度安排，推动制度创新和简政放权，是优化兵团营商环境，促进小微市场主体繁荣发展的基础所在。
坚持问题导向，完善制度建设。想要赢得发展主动，不能简单地靠优惠政策和低成本要素的竞争，优化营商环境才是持久、强劲的出路。这就要求营商环境政策要相对稳定，不搞急转弯、一刀切、急刹车。一是坚持问题导向，畅通小微市场主体反映问题渠道，加强调查研究，认真梳理企业发展遇到的隐形壁垒和歧视现象，着力解决好市场主体反映的营商服务痛点、难点。二是紧盯市场主体特别是中小微企业、个体工商户的需求做好增动能、减负担的“加减法”，主动提供“雪中送炭”式的服务，帮助市场主体爬坡过坎、把握机遇。良好的市场环境的营造，还需要补齐制度短板，完善功能配套，推动营商环境从要素驱动向规则、规制、管理、标准等制度型拓展，在更深层次、更宽领域，以更大力度推动营商环境优化可持续，确保营商环境与市场主体发展水平相适应。
坚持目标导向，强化政策供给。优化营商环境的核心是要在“放管服”改革中加强顶层设计，以政策落实激发市场活力。“放”的方面，要规范行政审批，减少审批环节和程序，降低企业进入成本，增加市场主体数量，形成充分的竞争。“管”的方面，要针对兵团行政职能正在不断完善规范的实际，高起点谋划布局行政执法，立足兵团组织化集约化程度高的优势，做好“合并同类项”，探索综合执法，从源头避免“多头查”，减少自由裁量权，规范执法行为。“服”的方面，当好主动服务的“店小二”，当好营商环境的“护林员”，全力打造最优营商环境，以同等条件下成本更低，同等成本下服务更好，同样服务下机会更多，打通服务的“最后一公里”，形成更多比较优势。此外，还要突出金融在繁荣市场主体中的活水作用。由于小微市场主体可用抵押物少，抵御市场风险能力较弱，普遍存在融资难、融资贵的问题，要建立银企对接机制，纾解企业融资难题。
坚持结果导向，提升服务水平。营商环境好不好，市场主体说了算。按照“有求必应，无事不扰”的要求，以“店小二”“保姆式”的服务，为市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境，聚焦难点、痛点、堵点，主动服务、靠前服务、积极作为，推动服务更精准高效。营商环境没有最好，只有更好。良好营商环境的营造，要发挥政府“有形之手”作用，主动作为，强化市场主体资金支持、拓展融资渠道、提供智力资源，助力小微企业锻造更强实力。要发挥好市场“看不见的手”作用，做到市场规则开放透明，让市场主体有所遵循，能够放心放手发展。此外，有关部门还要按照法治化原则，加快自身制度建设、法规建设，致力于改善市场环境，强化协同，完善营商环境绩效考核机制，既看部门单兵作风改进成效，也看部门左右协同工作成效，防止相互抵消或减弱营商环境改进的效果，通过对简政放权的全程追踪、问效、问责，不断提高运行效率，切实增强营商环境的效能。
（作者单位：第四师可克达拉市党委政研室）
