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市场:邓继海政府宏观和产业政策共同推进绿色发展走向“有效市场”

时间:2022-12-20 17:45:45 | 来源:

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国际绿色经济协会执行会长邓继海。国际绿色经济协会执行会长邓继海。

12月20日,在新京报零碳研究院2022绿色发展峰会上,国际绿色经济协会执行会长邓继海发表了题为“壮大绿色发展要素市场,构建碳经济的新体系”的演讲。

他表示,“绿色发展要素市场”是“绿色发展”贯穿全国统一大市场的重要体现,基于“双碳”目标而重新构建的各类新技术新业态新模式,正在绿色发展领域形成“碳经济”新体系,培育壮大绿色发展要素是构建“碳达峰碳中和”新经济模式的重要动能。

绿色市场发展催生碳经济新业态

邓继海谈到,绿色发展领域,基于“双碳”目标导向而重新构建的新模式、新业态、新技术集合而成了新的经济体系,就是“碳经济”新业态。

“我们认为绿色发展在有为政府的政策引导、宏观调控、财税政策等一系列体系已经足够强大的同时,如何让绿色发展走向有效市场非常重要,这也是可持续发展的真正内容。”邓继海认为,实现双碳目标,存在五个新业态。

首先是减碳,节能减碳、节能增效、节能提效是永恒的主题,基于“双碳”目标导向,“电力、钢铁、有色、石化”等重点行业节能降碳新发展模式和新业态已经开启。

第二是替代,能源替代,可再生能源与新型电力系统的替代。

第三是负碳,生态碳汇与碳捕获、利用与封存技术(CCUS)产业。

第四是交易碳,也就是碳市场交易,包括碳排放权配额交易和自愿减排核证交易(CCER)。2021年7月已启动运行全国碳市场,首批是火电的碳排放权配额交易。社会各界翘首以盼的全国自愿减排市场CCER交易重启在即,各个方面都在做准备,比如林业碳汇以及清洁能源、分布式、光伏等一系列的减排项目都在大量储备当中。

第五是衍生出来的碳专业服务,碳盘查、碳评价认证、碳资产管理、碳交易市场服务等专业服务业态。

邓继海表示,这些碳经济新的经济体系,恰恰是绿色发展在推动双碳目标下的要素市场中能成为“有效市场”的新标志、新体系,是典型的“有为政府”和“有效市场”的深度结合。

强化以绿色市场发展为导向的资源配置

邓继海认为,政府宏观政策和产业政策依然是推进绿色发展走向“有效市场”的核心力量,推动绿色发展的市场,要以碳经济新体系逐步构建为契机,强化以绿色市场发展为导向的资源配置。

邓继海指出,要从倒逼机制和引导激励机制上并行推动绿色大市场建设,强化绿色产业在全国统一大市场的内循环,包括行业标准、市场准入等,倒逼机制与引导激励机制并行,强化产业绿色低碳发展的激励机制。更加深入地开展减碳负碳等政策机制和新兴技术应用市场机制。

在制度方面,要建立政产学研的绿色技术协同创新制度,绿色技术转化应用制度和绿色技术知识产权保护制度。

在技术层面,要构建市场导向的绿色技术创新体系,推进产学研用一体化共建,还要核心技术与产业融合,注意从技术开始构建商业模式。

邓继海在谈及市场要素和金融支持方面时称,要完善资源要素交易制度,建立环境权益交易的市场化机制,建立用能权交易机制。此外,要加强绿色金融工具创新和风险防范的金融支持,建立财政、税收综合激励制度,以刚性约束增强发展保障力。

至于产业链方面,邓继海表示,要纵深建设细分业态产业链,形成产业集群,绿色产业竞合关系,优化为以合力做大市场规模为目标的产业分工协作关系,及技术与模式进步带动关系。

邓继海建议,壮大绿色发展的要素市场,应加强建立科技创新人才为产业、为市场、为企业服务的通路,让人才更多走向绿色发展市场而不是“行政化”,增强绿色市场投资引导与促进的刚性因素,生态价值评估应纳入资产价值。

新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 王进雨 校对 贾宁

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