2018年12月，工信部印发了《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》（以下简称《办法》），并于次年3月1日正式实施。《办法》明确省级无线电管理机构负责本行政区域内的无线电发射设备销售备案的实施及监督管理，依法查处违法行为。自此，全国拉开了无线电发射设备销售备案工作的序幕。
销售备案工作点多面广、费时耗力，是无线电管理部门面临的一大难题，十分考验无线电管理工作者的能力和水平。这项工作涉及的登记对象不仅涵盖分布在大街小巷的众多手机销售商，还包含了极其分散的其他无线电发射设备销售商。在人员十分紧缺的情况下，要精准掌握和登记辖区内所有的无线电发射设备销售商，难度非常大。
江西省无线电管理机构迎难而上，克服人员短缺等不利因素，以敢为人先的勇气，迎难而上、奋勇担当，积极开展发射设备销售备案工作。2019年至2021年，江西省无线电发射设备销售备案工作连续三年获得全国第一。这份成绩的取得，汇聚了每一位江西无线电管理人的智慧与力量，也凝结了全省5个区域监测中心一线工作人员的辛勤与汗水，更少不了当地市场监督管理部门的大力支持与配合。
作为江西省无线电管理机构的“一分子”，2019年以来，赣北无线电监测中心在全省率先开展无线电发射设备销售备案工作，持续开拓创新，在实践中不断探索，摸索出一套行之有效的工作方法，使备案登记的效率有了明显提升，备案登记的市场经营主体和发射设备数量大幅增加。
宣传造势柔性起步
销售备案工作是“新鲜事物”，宣传必须先行。赣北无线电监测中心从宣传入手，在九江、景德镇两地的主要媒体上开展全方位的宣传，扩大受众面，积极引导无线电发射设备经销商在工信部销售备案平台开展备案登记工作。
在宣传上，赣北无线电监测中心采取了“登、进、上”同步推进的策略。一是“登”报纸，在市级报纸刊登销售备案专项核查的通知，并在其微信和客户端连续多天推送通知，要求经销商必须在规定时间内完成备案登记；二是“进”广播，在“瓷都交通音乐广播”“九江交通广播”等电台轮番播报通知20余次，提醒广大经销商及时备案登记；三是“上”网站，在中心门户网站上发布无线电发射设备销售备案通告，指导经销商注册登记。
在前期广泛宣传的基础上，赣北无线电监测中心为发射设备经营主体预留了两个月时间，让其进行自查，主动到工信部网站的指定页面进行登记。自查期间，赣北无线电监测中心工作人员提供“保姆式”服务，指导和帮助300余家设备销售商进行自助式备案登记，取得了阶段性成果。
有的放矢提高效率
在推动设备销售商自查的同时，赣北无线电监测中心主动出击，深入发射设备销售市场开展调查，充分掌握分销渠道和销售模式，摸索出高效的工作方法，使登记注册数呈指数级增长。
赣北无线电监测中心主抓手机销售渠道，第一时间与当地电信、移动、联通三家运营商沟通协调，抓住运营商手机销售渠道这条主线，打通自有和合作营业厅备案登记通道，实现市、县、乡三级联动，登记注册覆盖到乡镇一级，真正做到“横向到边、纵向到底”，实现全覆盖。
同时，赣北无线电监测中心广泛开展线上集中培训，让工作人员先行自学，在工信部网站实名注册，模拟经营主体进行信息录入、信息保存、信息提交等全流程操作，并录制视频。而后，在运营商渠道微信群内发布备案登记教程，线上手把手教学，及时解答各类问题。设备销售商的积极性得到了有效调动，由原来的“听课人”变成了义务宣传员和操作能手。
上门核查贴近服务
经过广泛宣传、自查登记和渠道主抓，备案登记的效果已十分明显，但赣北无线电监测中心并未停下脚步。在这些工作的基础上，赣北无线电监测中心又在两个月的时间内集中对辖区内的数码广场、县区手机营业厅等进行了现场核查，重点核对经营主体和销售的无线电发射设备是否已备案；备案信息是否与实际一致；备案主体编号或二维码是否张贴在实体经营场所显著位置等。遇到部分不理解的商家，工作人员不厌其烦地解释和说明，将现场销售备案登记率提升至100%。
技术助力借势强攻
为做到“应登尽登”，赣北无线电监测中心再出奇招，以江西省打造质量强省专项行动为契机，与九江、景德镇两地市场监督管理部门建立了长效联合检查机制。机制明确，双方每年至少联合开展一次现场检查，从市场监督管理部门管理平台导出的有关“通信类”市场经营主体的工商数据和从工信部备案登记平台导出的有关已备案登记市场经营主体的备案数据需双方共享。
要在两个部门导出的成千上万条数据中准确甄别出未注册的无线电发射设备经销商，通过人工几乎是无法完成的。对此，赣北无线电监测中心充分发挥技术优势，自主研发了数据对比工具，全自动化筛选出未备案登记的市场经营主体。根据比对结果，工作人员通过打电话、发短信和上门通知等方式有针对性地开展备案登记工作，效果极其明显。
2020年，江西省工信厅聘请第三方专业评估机构对销售备案工作进行了评分。赣北无线电监测中心在地域面积及经济发展指标相对落后的情况下，得分排名第二，其主抓手机渠道销售商、自主研发比对软件、与市场监督管理部门联合开展执法检查等做法，得到了江西省无线电管理机构的认可，并在全省推广。
