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《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》发布

时间:2021-09-15 21:46:07 | 来源:澎湃新闻

原标题:《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》发布

9月15日,《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》正式发布。

《规划》明确:“十四五”时期,浦东新区国资国企将紧紧围绕引领区建设,以深耕浦东、勇当主力军,阔步迈开万亿新征程为主线,进一步加强党的领导、优化国资布局、深化国企改革、加快转型发展、做大区域贡献、完善国资监管,推动区属企业投资总量、产业物业、招商产出贡献倍增,实现资产总额、经营收入、净利润规模迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶,在服务浦东打造社会主义现代化建设引领区中,持续做强做优做大国有资本和国有企业。

“十三五”顺利收官:资产规模超7000亿元,发展质量进一步提升,功能作用进一步显现

“十三五”期间,新区区属企业资产总额年均增速6.1%,期末增至7157亿元。区属企业整体经营性净资产收益率5.2%,市场竞争类企业净资产收益率8.5%。国资收益上缴比例达到30%,累计实现国资收益超80亿元,贡献各项税收超600亿元。区属企业在区域开发、产业培育、民生保障等方面发挥重要作用,前滩国际商务区基本建成,金色中环开发迈上快速道,全国园区开发类上市公司排名中张江高科、金桥股份名列前茅,畅联物流成功上市成为自贸区供应链管理第一股,浦商集团组建成立服务社区民生,充分发挥了区域开发主力军、民生保障担当者作用。

“十四五”发力前行:强化7个发展目标,实施8个专项工程,阔步迈开万亿新征程

《规划》明确,“十四五”期间国资国企发展的7个目标为:

进一步提升质量效益。在落实引领区建设中实现倍增目标。区属企业主要经济指标增长保持与新区经济发展同步,经济和社会效益有机平衡,整体经营性净资产收益率保持在合理水平,市场竞争类企业净资产收益率保持较好水平。

进一步优化国资布局。开发投资90%左右集中在金色中环、特色园区等重点区域;产业投资90%左右集中在科创投资、民生服务保障等重要领域;调整存量结构,打造数字化转型等产业发展平台。

进一步推进国企改革。出台浦东国企改革行动方案,项目化稳步推动改革。以上市作为深化混改的主导方向,稳慎试点职业经理人,优化企业法人治理结构,完善市场化经营机制。

进一步提高监管效能。完善国资监管制度,加强预算管理,优化投资管理,提升合规管理,加强协同监管,深化信息平台建设,建设数字国资,实现国资保值增值。

进一步做大区域贡献。设立金色中环基金,加快金色中环等重点区域出形象、出功能。持续提升特色产业园区能级,发挥科创母子基金作用,助力浦东打造硬核产业集群。服务乡村振兴,组建城乡共享基金,促进城乡融合发展。

进一步强化党的领导。打造5个有影响力的优质党建品牌,培树10名企业领军人才,培养100名优秀企业管理领导人员,培育一批复合型青年骨干。

为实现上述目标,“十四五”时期,浦东国资国企将重点推进实施8个专项工程:

区域开发进度提速工程。围绕区域开发,发挥协同优势,坚持高水平规划、高标准建设、高精准招商、高质量运营,打赢金色中环等重点区域攻坚战,加快张江科学之门、金桥壹中心等标志性项目建成运营,打造成浦东靓丽新名片。围绕不同功能定位和主导产业打造,深化主题城市建设运营,助力陆家嘴金融城功能提升、张江科学城产城融合、临港新片区开发建设,推动浦东枢纽等新兴区域出形象出功能,服务高质量发展。

产业转型成效提升工程。围绕硬核产业,打好特色园区产业集聚立体战,提升园区经济密度和产业能级。围绕智慧城市,打响数字化转型升级战,组建数字化平台公司,服务新区数字化转型。培育产业生态,完善配套服务,打造共享创新空间,搭建功能平台,强化科创投资,发挥投招联动优势,加大定制物业、弹性出让、先租后售、租让混合力度,集聚高能级市场主体,培育经济发展新动能。

五型经济能级提高工程。围绕五型经济引入与培育,结合主题城市建设、金色中环开发、特色园区打造,发挥区属企业园区开发建设优势,积极提供优质空间物业和服务,全面参与全球营运商计划、大企业开放创新中心计划、产业数字化跃升计划、全球消费品牌集聚计划等,强化平台载体打造,注重创新要素集聚和战略招商,打胜功能提升持久战。

民生服务质量提优工程。聚焦底线民生、基本民生、质量民生,从传统的“水、气、行”拓展至养老、菜场、保障房建设等十大领域,稳步增加民生公共品供给,提升服务质量。优化国资收益分配结构,向民生服务领域倾斜,盘活存量资产,支持社区商业、嵌入式养老等民生发展需求,赋能提升保障水平。探索财政、国资、资产等多种支持方式,加快创新纯公益性服务的可持续发展机制。

企业运营能力增强工程。深入开展对标行动,建立高质量发展指标,选育培树一批标杆企业、标杆项目和标杆模式,打造浦东国资标准,提升企业核心竞争力。落实“四大品牌”战略,拓展浦东国资品牌内涵,加强品牌培育,强化品牌管理,力争在园区开发、城市建设、科创投资、民生服务等重点领域打造浦东国资品牌集群。

国有企业改革赋能工程。以培育上市为导向,稳妥开展混合所有制改革。加快推动企业向城市功能综合运营商和新兴产业组织者转型,进一步提升集成服务和综合运营能力。完善企业法人治理结构,推进劳动、人事、分配三项制度改革,健全市场化经营机制。发挥国资平台功能,优化国资布局,培育数字、规划设计、文体旅等产业平台,更好服务新区发展战略。

国资监管机制提效工程。围绕资金、资产、投资、人才等重点领域,通过“制度+科技”、数字赋能,推动国资监管数字化智能化,提升监管效能。推进授权放权,规范行权履职,强化企业风险防控,提升合规经营水平。优化考核机制,体现持续进步,推动比学赶超,勇担行业标杆。实施容错纠错机制,营造良好干事创业氛围。

国企党建引领保障工程。加强政治组织建设,不断提高政治站位,打造一支忠诚、干净、担当的国资干部队伍。推动党的领导与公司治理、党建工作与生产经营、党内监督与法人治理监督融合,强化党风廉政建设,充分发挥企业党委把方向、管大局、促落实作用。深化“一企一品”和区域党建联建,持续发挥党建联建“聚资源、解难题”的作用,以一流党建促一流开发。

十四五期间,区属企业将围绕城市建设运营、产业集聚发展和人民品质生活,着力打造转型升级和服务发展更多亮点,不断提升老百姓的感受度和满意度。

一方面,聚焦高质量发展和高品质生活,加快开发公司向城市综合运营商和产业组织服务商转型升级。这其中,陆家嘴集团和张江高科已进行了积极探索,助力陆家嘴金融城和张江科学城双城辉映。

张江高科参与造车:在活力四射的张江科学城,张江高科正以打造“享誉全球的科创企业综合服务引领者”为远景目标,打造热带雨林式的创新生态。张江高科以上海集成电路设计产业园为载体,以895训练营为平台,引进重点企业,补强产业短板,培育孵化企业,并通过直接投资和基金投资,带动社会资本投资张江企业,在产业链上下游和细分领域积极布局。2020年11月,张江高科与上汽集团、阿里巴巴集团紧密合作、联合打造的高端智能纯电汽车项目“智己汽车”正式落户张江科学城。张江拥有完整的集成电路产业链,智能网联汽车的通讯能力、计算能力、存储能力、感知能力的提升无不依托于芯片算力、性能和工艺水平的提升。张江高科以“智己汽车”为切入点,充分发挥产业组织服务商的集成功能,积极推动智能网联汽车产业链上的企业参与相关的场景应用,提升张江在“智能造”、“未来车”等相关产业集群的创新链、产业链和价值链,发挥张江高科技园区世界级高科技产业集群生态和AI、芯片等核心技术资源优势,促进张江科学城产业能级提升。

另一方面,聚力搭舞台、建平台,服务浦东的城市建设、产业发展和人民生活。

聚焦投资强度,服务浦东“城”的建设。坚持高水平规划、高强度投入、高标准建设、高质量运营,助力开发区域出形象、出功能。一批国资国企投建的张江科学之门、金桥中心、浦东足球场等标志性项目将投入运营,金桥城市副中心会长高,以浦东枢纽为核心的祝桥区域更通达,以科创园为主体的御桥区域将变美。

聚焦招商力度,服务浦东“产”的发展。区属企业围绕硬核产业发展,创新“基地+基金”“房东+股东”等模式,大力开展战略招商,培育经济发展新动能。随着产业的不断发展,优质企业不断集聚,百姓就业岗位更趋多元,消费选择面不断拓宽。

聚焦民生广度,服务浦东“人”的生活。每年三分之一的国资收益投入民生保障领域。盘活存量资产,支持社区商业、嵌入式养老等民生项目发展。稳步增加民生公共品供给,不断提升服务质量、提高服务精准度,保障领域从水、气、行、住、食等基本民生拓展至体育、文化、艺术、休闲等品质民生,国资国企运营建设的浦东美术馆、张江科学会堂、前滩太古里将陆续投入运营,成为浦东软实力的新名片。普通百姓将切实体会到社区菜场转型升级,饮用水更加健康安全,交通出行更为智能顺畅,人才公寓功能更加丰富。

(原题为《设立金色中环基金,加快张江科学之门等建成运营……未来五年,浦东国资国企发展亮点多多》)

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