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核准速度超预期!中国政府正式核准RCEP,正加快推进协定实施技术准备

时间:2021-03-08 20:45:13 | 来源:21世纪经济报道

原标题:核准速度超预期!中国政府正式核准RCEP,正加快推进协定实施技术准备

3月8日下午的全国两会第二场“部长通道”上,商务部部长王文涛介绍,中国政府已经正式核准了RCEP协定,正在加快推进实施技术准备方面的工作。到目前为止,包括关税减让、原产地认证等准备工作进展顺利。

据悉,其他一些成员国也在加快推进核准工作,待准备工作完成后,中国将于相关成员国进行磋商对接,取得互相确认以后,就可以在协定生效时马上实施。这意味着占全球1/3经济总量的自贸区即将正式生效。

三次国常会加推,RCEP核准速度超预期

这一核准进程比预期的要快得多。今年1月14日,商务部新闻发言人高峰在接受21世纪经济报道提问时回应称,中方协定核准和实施准备工作将在6个月内完成。

核准与准备工作提速的背后,是中国先后于11月18日、12月1日之后,2月3日连开三次国常会,部署RCEP的落地生效。

2月3日的国常会曾指出,彼时协定司法审查、货物贸易关税减让承诺表转换方案制定已完成,原产地累积规则实施技术准备取得实质进展,对协定涉及的701条约束性义务85%已做好履行准备。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道,RCEP签署后,中国已召开三次国常会专门部署落地实施工作,足见中国对此高度重视,从最新进度上看,大部分技术准备已处于“万事俱备只欠东风”的阶段,一旦协定生效即可马上落地实施。

“在三个月内做到这种程度是相当不容易的。因为对外这需要与14个国家对表,转换关税减让承诺表;对内需要完成司法审核,而且牵涉到大量国内规章制度的调整,中国作为大国,在体制机制调整上也面临更繁琐的任务。”他说。

RCEP整合了东盟十国、中日韩、澳大利亚、新西兰15个国家,2019年,其人口、GDP总量约占全球30%,贸易额占全球28.5%,吸引投资占全球24%。

王文涛介绍,中国专门成立了RCEP生效实施工作机制。“我可以告诉大家目前的进展是,中国政府已经正式核准了协定。我们也知道,一些成员国也在加快推进核准。我们希望相关国家能够加速推进,最终达到6个东盟成员国和3个非东盟成员国核准的协定生效门槛,协定生效的越早,越能够惠及各国的老百姓。”

同时,他介绍,商务部会同国务院各相关部门,正在加快推进实施技术准备方面的工作。到目前为止,各项工作进展还是很顺利的,包括关税减让、原产地认证等准备工作。我们这些准备工作完成以后,还要跟相关成员国进行磋商对接,取得互相确认以后,就可以在协定生效时马上实施。

应对机遇与挑战,培训力度堪比“入世”

王文涛指出,为帮助企业把握RCEP带来机遇和应对挑战,目前,商务部已经举办了第一期全国性培训班,有6000多人参加。3月份还要举办第二期全国性培训班,覆盖面大概有4万人。“我们的打算是,就像当年加入WTO一样,加大对协定的宣介培训力度,让更多企业能够知晓RCEP协定的内容,能够熟练地应用,使协定能够真正地惠及企业,同时也造福百姓。”

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在RCEP线上专题第一期培训班上指出,RCEP必然会带来产业链的重构,对RCEP成员关税的下降、原产地规则的优化会导致部分产业外迁的现象出现,尤其是一些劳动密集型、资源密集型企业,可能向土地成本、劳动力成本更加低廉的东盟国家转移,面对这些潜在的挑战,我们要发挥好中国大市场的优势,用足我国产业部门齐全和综合配套能力强的有利条件,借助我国在基础设施、信息技术、物流体系、人力资本等方面的综合优势,巩固并提升我国在区域产业链供应链的应有地位。

中国贸促会研究院副院长赵萍接受21世纪经济报道采访时指出,RCEP带来的最大挑战在于,在更充分的竞争环境中,可能会加速部分成本敏感型产业向东南亚等地区的转移。一方面需要清醒地认识这一挑战,另一方面也要看到,产业的转移是双向的,有些企业基于接近原材料、降低要素成本考虑会转移至他国,也有些企业会基于产业链配套、基础设施、市场潜力等考虑将产业链迁至中国。

“RCEP的落地或将倒逼中国加快产业升级,从劳动密集型、资源要素密集型产业向技术密集型、资本密集型、知识密集型产业转型,向价值链更高处攀升。”她说。

(作者:南方财经全媒体集团全国两会报道组,夏旭田 编辑:钟映佳)

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