原标题：新津：TOD综合开发创造“人”的幸福美好生活
今年成都两会期间，幸福美好生活十大工程引发热议。特别是提出“十四五”期间，成都地铁开通运营及在建里程要达到850公里，打造14个TOD综合开发示范站点。市政府工作报告更是明确指出，2021年要积极推进地铁10号线三期、13号线一期等轨道交通项目建设，持续推进TOD示范项目建设。从2020年底五线齐发，成都轨道交通运营总里程达到558公里，到未来五年开通及在建里程达到850公里，与城市轨道交通大建设相伴的，是TOD综合开发的全面推进。
把时间拨到一年前，回到2020年3月。作为成都14个市级TOD综合开发示范站之一，地铁新津站“TOD+5G”公园城市社区项目正式启动建设。这是疫情发生之后，成都首个百亿级投资的新开工项目。
范锐平出席新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目开工仪式
迈入地铁经济时代、实施TOD综合开发，是城市转型、产业升级的重大机遇，这是新津一直以来的认识和遵循。在地铁10号线上的新津，在地铁建设的同时，就开始谋划整个地铁沿线的TOD综合开发的策划、规划和开发建设。并且依托地铁新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目，创造了率先试点“物理+数字”双开发、率先实现股权转让开发等多个成都第一。目前，新津TOD综合开发在过去基础上，又表现出新的实践和迭代。
突出人的感受
用公园城市和生活城市的品质吸引人、留住人
在前不久形成的新津“十四五”规划纲要中，用了大量篇幅阐述新津的TOD营城策略：深入实施“轨交+公交”TOD营城模式，构建“地铁+智能交通”通勤圈、“TOD+时尚购物”商业圈、“TOD+智慧社区”居住圈，形成“通勤、商业、居住”三圈相互支撑的站城集合体。
这与成都幸福美好生活十大工程中的相关表述非常契合，未来的成都TOD站点，就是要使通勤与生活深度融合，引入新消费场景和生活场景，让市民可在‘回家的路’上解决80%的日常生活和社交需求。地铁新津站TOD+5G公园城市社区核心片区城市设计充分体现了这一点。
成都地铁新津站“TOD+5G”公园城市社区
这版由新津公园城市规划总顾问匡晓明教授领衔出炉城市设计，以“轨交引导示范、智慧城市样板、生态品质宜居”作为支撑公园城市的示范，打造“PIC”公园城市智能社区 （Park Intelligent Community）。
关于这个城市设计的理念，匡晓明教授介绍到：“这是一个公园城市社区有机共生体，通过TOD轨交导引、IOD智慧导引、EOD生态导引，呈现交通、办公、商业、休憩、生活5各方面的共生场景”。
智慧体育中心、会议中心、文化中心
新津站TOD综合开发，对标的是东京二子玉川站。二子玉川站是基于“城市到自然”理念，打造的东京近郊、多功能为一体的大型城市综合体，最初定位于创新行业和创新工作者，地铁商业综合体与公园、住宅、写字楼充分融合，后来跻身日本民众票选的关东最想居住街区前十。
应该说，地铁新津站TOD表现出的公园城市和生活城市的特质，是能够吸引人、留住人的。据了解，地铁新津站TOD一期项目中的智在云辰项目一经推出，连续荣登区域销售榜首，成为成都最早实现销售的TOD网红盘，首开去化率达98%，购房主力客群以初次置业的年轻人为主，占比超过80%，且94%的业主为非新津本地客户。
创造产业新机会
提供功能区、科创空间、新型社区融合的城市空间
“幸福美好生活十大工程”是市委市政府从全局和战略高度作出的系统部署，不只是民生工程的升级版，更是提升城市发展的战略性优势的重要抓手，也将创造产业培育的新机会、消费升级的新场景、品质生活的新体验。
新津一直以来，都把提升城市发展的战略性优势作为从县域经济向都市经济转型的重中之重，特别是2020年6月18日完成撤县设区之后，更是把TOD综合开发作为加快城市战略性优势转化的重要策略路径。
据统计，2020年的一年时间里，地铁10号线每天迎送客流近10万人次，累计运送乘客超过3500万人次，单日最高客流16.8万人次，最高断面客流8560余人次，新津五津站与武侯华兴站之间集中了几个大客流量站点。“变枢纽为集散、变流量为经济”，这是新津依托TOD综合开发，导入新经济产业及人群的初始逻辑。
2020年7月，在成功实现撤县设区不久，新津依托地铁10号线沿线的花源、花桥片区，组建了天府牧马山国际商旅区，可谓是一个轨道上的产业功能区。以这个占据成都高质量发展示范区数字经济带和绿色经济带交汇节点的产业功能区成立为标志，新津形成全域产城一体发展格局。
天府牧马山国际商旅区
这个因TOD而生的产业功能区，规划了以“TOD+”经济带、“山水+”经济带、花源“商贸+”组团、花桥“文旅+”组团为基本构架的“两带两组团”布局。“十四五”时期，将重点打造天府新商旅小镇、柳河国际艺术社区、TOD+5G公园城市社区，做强综合性枢纽集散功能、区域性新消费商圈功能、现代总部商务功能。
“学区+社区+园区”三区融合
按照新津的规划，天府牧马山国际商旅区既是一个承接新经济产业功能区，也是一座提高当地城市化品质的牧山商旅城。成立7个月来，以其“TOD+5G”的产业形态选择和“学区+社区+园区”三区融合的经济组织方式，不论是对新经济企业、创新创业群体，还是游客和市民，都带来了新机会、新场景和新体验。
2020年9月，58集团与新津签订合作协议，拟投资100亿元建设58集团数字城项目。2020年12月，知名城市运营商上海旭辉入局新津站TOD公园城市社区二期项目，通过股权转让方式，一次性拿下6宗共计356亩土地，其中商业占比三分之一。
腾讯云启创新中心项目签约现场
2020年12月，腾讯云启创新中心落户新津，打造西南地区腾讯生态企业加速器。2021年1月，腾讯云在新津签订协议，与成都职业技术学院共同打造国家示范性产教融合职教高地。
如腾讯云副总裁潘华女士所说“新津积极发展以‘5G+’为引擎的新商旅产业集群，着力打造‘成渝数字经济新名片’，是腾讯选择布局新津的重要因素”。
城市的核心是人，以产业吸引人、以宜居聚集人，新津的实践说明，把自然人的感受作为城市治理的标尺，把法人的需求作为营商环境的标尺，将出发点聚焦在所有生活于此、奋斗于斯的“自然人”和投身于此、植根于斯的“法人”，才是建设践行新发展理念的公园城市示范区的价值依归。
引领城市有机更新
瞄准市民需求之问，创造幸福美好生活
“轨道交通改变城市布局，TOD开发改变城市形态”，新津从来没有把目光局限于地铁站点，而是利用轨道的引领之力，推动整个城市布局、形态、功能的重塑，这自然包括以TOD的理念实施城市有机更新。
在成都两会期间印发的《关于实施幸福美好生活十大工程的报告》指出，实施幸福美好生活十大工程，将以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，从市民和企业反映最强烈、最迫切的领域着手。作为从传统县城形态向都市新区形态转型的新津区来说，城市有机更新就是最大的民生工程。
五津长岛城市设计意向图
在前不久召开的新津两会期间，新津区委、区政府吹响了建设标志性五津长岛，开启城市有机更新的新篇章的号角。五津长岛城市有机更新项目位于新津游河心片区，这里是成都中心城区经地铁10号线进入新津主城区的城市门户。
新津提出，要以城市有机更新理念推动游河心片区改造提升，建设标志性的五津长岛，打造高品质、高颜值城市主力商圈，塑造城市人文门户、滨江生态绿岛、活力公园社区。并以五津长岛为核心引爆点，带动地铁10号线沿线的五津站、儒林路站、刘家碾站等节点，形成“一核一带多节点”的城市有机更新格局。
五津水韵城东部门户片区
该片区临近地铁10号线五津站。这个站点与华兴站、双流机场T2航站楼站并列为该条地铁线路上流量最大的站点之一。新津已在五津站周边1500米范围内，有序展开了城市有机更新的稳健步伐。在五津站东北开辟出新津主城区最大的湿地公园——红石涵养湿地，在西北布局了新津最大的综合性公共体育场馆和体育公园，在周边实施了成都龙江路小学新津分校等多所优质学校（幼儿园）建设。
新津公共体育场馆效果图不仅如此，新津还在地铁儒林路站以北，按照三级甲等医院的标准，启动了新津人民医院新院区规划建设。在主城区西翼的另一重要地铁站点——刘家碾站，实施了团结岛片区开发建设，目前这个四面环水、地铁接驳的1平方公里岛居片区已整体成势。再加上五津长岛片区城市有机更新，新津城市有机更新以“两岛”为两翼，以地铁10号线展开，以五津站、儒林路站、刘家碾站为节点，呈现出“两翼一带三节点”的地铁TOD引领格局。
有理由相信，这个由TOD理念重塑的“两翼一带三节点”区域，将成为新津主城区公服品质最佳、生活环境最好、城市业态最优的“寸土寸金”之地，新津城市化的品质也会因此迈上一个新的台阶，新津人民幸福美好生活的成色也将更足、更有分量！
