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中国经济工作重心正在转变:从稳增长转向调结构

时间:2021-05-02 11:48:12 | 来源:界面新闻

原标题:中国经济工作重心正在转变:从稳增长转向调结构

2019年3月30日,北京,大兴国际机场航站楼内部结构和外部航拍。图片来源:人民视觉

4月30日召开的中共中央政治局会议提出,要用好稳增长压力较小的窗口期,推动经济稳中向好,凝神聚力深化供给侧结构性改革,打通国内大循环、国内国际双循环堵点,为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。

分析师认为,这句话表示中国经济工作重心实际上从稳增长转向了调结构。

“过去几年,中国经济长期面临稳增长压力,后疫情时代,得益于中国疫情防控非常给力,中国经济稳步复苏,终于摆脱了沉重的稳增长压力。在此背景下,经济工作重心转向深化结构性改革和打通双循环堵点。”民生证券首席宏观分析师解运亮说。

红塔证券研究所副所长、首席经济学家李奇霖也表示,“要用好稳增长压力较小的窗口期,推动经济稳中向好,凝神聚力深化供给侧结构性改革”这句话的重点是稳增长压力较小,经济政策会着眼于长期,重点会放在调结构,而非短期经济刺激。

“因为稳增长压力不大,无论是财政还是货币政策,都没有太放松的必要,最多只会出来一些结构性措施,总量刺激政策出现的概率非常低。”李奇霖说。

解运亮表示,调结构包括产业结构、需求结构等多个方面。产业结构上,会议强调要引领产业优化升级,强化国家战略科技力量,积极发展工业互联网,加快产业数字化;要有序推进碳达峰、碳中和工作,积极发展新能源。需求结构上,重点放在促进制造业投资、民间投资、城乡居民收入增长等方面。不仅如此,会议对财政政策和货币政策的表述,也体现了调结构的思路。

会议对财政政策的表述是,积极的财政政策要落实落细,兜牢基层“三保”底线,发挥对优化经济结构的撬动作用。解运亮说,和去年中央经济工作会议相比,这次会议没有再提“六稳”“六保”,而是用基层“三保”底线(基层政府保基本民生、保工资、保运转)取而代之。这就清楚地表明,财政政策重心不再聚焦稳增长,而是回到了保持基层财政平稳运行和促进经济结构优化调整上。

货币政策方面,会议要求,稳健的货币政策要保持流动性合理充裕,强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。

“这次会议提出‘保持流动性合理充裕’似乎是挺超预期的一件事。但我们不要忘了,2020年4月17日政治局会议也曾提出‘保持流动性合理充裕’,然而2020年4月下旬到11月中旬,DR007从1.2%上升到2.6%,市场反而感受到了一波流动性边际收紧。所以对后面的流动性,理性的选择是不能抱有太高期待,毕竟政策的落脚点,其实是这句话的后半句——强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。”解运亮说。

DR007利率是指银行间存款类金融机构以低风险的国债等利率债为质押的7天期回购利率,能够较好地反映银行体系流动性松紧状况,是市场观察流动性松紧程度的重要窗口。

李奇霖也认为,后续货币政策大概率是结构性紧信用——压降地产和城投信用扩张的同时保持对小微企业的支持——和宽货币的组合。

此外,李奇霖提到,“凝神聚力深化供给侧结构性改革”这句话也需要高度关注。

“近期我们注意到上游大宗商品价格上涨压力较大,这里既有主动补库存的需要,也有供给收缩预期的炒作,这实际上给了中下游制造业环节较大的压力。如果要继续深化供给侧结构性改革,还要有序推进碳达峰、碳中和工作,那意味着供给端还是会保留约束的。”他说。

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